Содержание

Может ли трудовая инспекция прийти без предупреждения

Как действовать предпринимателю, если пришла трудовая инспекция

Приход трудовой инспекции всегда вызывает панику у работодателя. Не стоит волноваться. Нужно знать, что ждет припроверке и как к ней подготовиться, правильно вести себя и пользоваться своими правами

Объем и перечень проверяемых документов зависят от вида и причины проверки.

Проверка по жалобе работника (целевая)

Если работник написал жалобу в инспекцию по труду, то скорее всего проверять будут только документы, связанные с нарушением прав этого сотрудника.

Например, работник считает, что его незаконно уволили за прогул, на что и пожаловался. В этом случае инспекторы наверняка проверят документы, подтверждающие основания для увольнения: правила внутреннего трудового распорядка, трудовой договор, приказ о приеме на работу жалобщика. Из этих документов видно, какое для работника установлено рабочее время и что считается его рабочим местом. Контролеры посмотрят табель учета рабочего времени, в котором указаны отметки об отсутствии работника в рабочее время. Кроме того, инспекторы проверят докладную записку о прогуле, акт об отсутствии на рабочем месте, письменныеобъяснения работника, приказ о прекращении трудового договора, запись в трудовой книжке работника, отметки в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в личной карточке.

Объем и перечень проверяемых документов зависят от вида и причины проверки Все эти документы должны не только иметься в наличии — помимо этого их содержание не должно нарушать действующее законодательство.

Если работник пожаловался, что ему задерживают заработную плату и выплачивают ее не в полном объеме, то инспекторы проверят трудовой договор, штатное расписание, положение об оплате труда и положение о премировании. Проверке подвергнутся также другие документы, устанавливающие размер зарплаты, порядок ее определения, основания премирования, даты и место выплаты, инспекторы проверят ведомости, расчетные листки.

Однако, несмотря на то что проверка целевая, инспектор может ознакомиться с документами, непосредственно не связанными с жалобой. Поэтому советуем в первую очередь навести порядок в документах, которые могут быть проверены в связи с жалобой.

Комплексная проверка всего кадрового хозяйства

Если предпринимателю предстоит проверка всей кадровой документации, то все силы следует бросить на наведение порядка в документах, найти возможные ошибки и устранить их. Это особенно важно знать Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю (проверки) либо его заверенная печатью копия предъявляется инспектором индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Государственные инспекторы труда при проведении проверок имеют право (ст. 357 ТК РФ):

— беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений посещать в целях проведения инспекции работодателей — физических лиц;
— запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать
от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
— расследовать несчастные случаи на производстве и др. Нужно заранее найти и подготовить все документы, которые могут понадобиться проверяющим, а также, если есть возможность, оформить надлежащим образом недостающие.

Также бывают тематические проверки. При их проведении инспекторы проверяют соблюдение одного из разделов трудового законодательства, например о ведении трудовых книжек, о заключении, изменении и прекращении трудовых договоров, о труде отдельных категорий работников (беременных, несовершеннолетних и т. д.). Если предпринимателя заранее предупредили о тематической проверке, то на соответствующем участке кадровой работы порядок нужно наводить в первую очередь.

До прихода инспекторов следует ознакомиться со статьями нормативных актов, регулирующими порядок проверки, права и обязанности инспекторов, права и обязанности работодателей при проверках.

Во-первых, если инспектор заметит компетентность работодателя, то, возможно, не будет требовать лишнего и допускать мелких нарушений прав. Во-вторых, полученные знания помогут подметить и зафиксировать допускаемые инспектором нарушения и в дальнейшем их можно будет более эффективно обжаловать.

Поэтому необходимо прочитать главу 57 Трудового кодекса РФ и Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Отметим, что с 1 июля 2009 года проверки регламентирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Проверка может проходить на территории предпринимателя, также инспектор может попросить представить документы на проверку в инспекцию.

Как лучше встретить инспектора

И вот инспектор пришел. Некоторые юристы советуют внимательно изучить его документы, позвонить в инспекцию и проверить, работает ли у них такой инспектор. Мы считаем, что демонстрировать подозрительность и любой другой негатив неправильно, потому что это может отразиться на объеме проверки и размере штрафа.

Однако с документами инспектора ознакомиться нужно. Но тактично, например сославшись на необходимость заполнения журнала учета мероприятий по контролю. Этот журнал должен вести работодатель, в нем отмечаются проверки органов государственного контроля (надзора) (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ). Все документы должны не только быть в наличии, но и их содержание не должно нарушать законодательство.

Рекомендуем выписать из представленных инспектором документов все сведения. Если в приказе о проверке указан другой инспектор, а не тот, который пришел, необязательно сразу просить его уйти. Лучше в будущем использовать этот аргумент, если предприниматель захочет обжаловать решение контролеров.

Когда инспектор попросит представить конкретные документы, то сначала лучше представить те из них, в законности и безупречности которых нет сомнений.Это создаст о работодателе хорошее впечатление и займет время инспектора. Если инспектор будет делать замечания, нужно записывать их и выражать готовность все исправить. Причем, если есть возможность, нужно сделать это
на месте.

Знание правил оформления результатов проверки поможет обжаловать незаконные действия инспекторов

Предпринимателю необходимо знать основные правила оформления результатов проверки, чтобы в случае их нарушения иметь возможность отстоять свои права, обжаловать незаконные действия инспекторов. Итак, по результатам проверки должностное лицо инспекции, осуществившее проверку, составляет акт в двух экземплярах. В документе указываются:

  • •дата, время и место составления акта;
  • •наименование органа государственного контроля (надзора);
  • •дата и номер распоряжения, на основании которого проведен мероприятие по контролю;
  • •ФИО и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
  • •ФИО индивидуального предпринимателя или его представителя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
  • •дата, время и место проведения проверки;
  • •сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
  • •подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

Один экземпляр акта вручается индивидуальному предпринимателю или его представителю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле инспекции по труду.

Если в процессе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, то составляется протокол об администра тивном правонарушении и работодателю дается предписание об устранении выявленных нарушений. При составлении протокола работодателю разъясняются его права и обязанности. Бизнесмен вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию документа, которые к нему прилагаются (ст.28.2 КоАП РФ). Предпринимателю вручается под расписку копия протокола.

Таким образом, если предприниматель не согласен с содержанием протокола, это не повод его не подписывать. Лучше представить подробнейшие письменные объяснения и замечания по содержанию протокола, отметить данный факт в протоколе и подписать его. В объяснениях указать причину несогласия, привести доводы и смягчающие обстоятельства, если они есть. Бизнесмен вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию документа По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

  1. •о назначении административного наказания;
  2. •о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Предприниматель обязан выполнить все требования об устранении нарушений трудового законодательства, перечисленные инспектором. Кроме того, нужно письменно информировать об этом инспекцию, приложив к письму документы (их копии), подтверждающие выполнение требований. Например, если инспектор обязал составить Правила внутреннего трудового распорядка, то следует приложить их копию.

Инспекторы вправе провести повторные (контрольные) проверки для выяснения, выполнил ли работодатель данные инспекцией предписания об устранении выявленных ранее (в ходе предыдущей основной проверки) нарушений. Решение, вынесенное по результатам проведения проверки, может быть обжаловано у руководителя инспектора, производившего проверку, главного государственного инспектора труда РФ или в суде. Решения главного государственного инспектора труда могут быть обжалованы в суде (ст. 361 ТК РФ).

Как часто трудовая инспекция вправе проверять предпринимателя?
Плановые проверки не могут проводиться слишком часто. В отношении одного предпринимателя — не более чем один раз в два года. Кроме того, плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента государственной регистрации предпринимателя. Внеплановые проверки могут проводиться по жалобам работников.
Как долго может длиться проверка?
Продолжительность проверки не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
На какую сумму может быть оштрафован предприниматель за нарушение трудового законодательства?
Нарушение трудового законодательства влечет наложение штрафа в размере от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ). Три главных совета

1 Если инспектор предупредил вас о проверке заранее, то уточните вид проверки (комплексная, тематическая или целевая). В зависимости от вида проверки оперативно наводите порядок на соответствующих участках кадровой работы.
2 Вы должны знать права и обязанно сти свои и инспекторов. Это позволит более спокойно перенести проверку и при необходимости грамотно обжаловать ее результаты.
3 Предприниматель обязан выполнить все требования об устранении нарушений трудового законодательства, перечисленные инспектором в предписании, вынесенном по итогам проверки.

Читать еще:  Как взять землю в собственность у государства

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника может стать для работодателя полной неожиданностью, так как она проводится без предупреждения. В статье мы расскажем, в каких формах проводится контроль, что вправе, а что не имеют права делать инспектора ГИТ.

Проверка по жалобе работника: общие положения, виды, сроки

Пожаловаться в ГИТ может как действующий, так и уволенный работник. О том, кто именно подал жалобу, инспектора сообщат только в случае, если работник не выразил желания скрыть свою личность (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе работника не предполагают возможность ее прекращения в связи с отзывом жалобы. Устранение работодателем нарушений может быть учтено при назначении административного наказания.

При поступлении жалобы ГИТ вправе провести в отношении работодателя внеплановые контрольные мероприятия в форме документарной или выездной проверки. Форма контроля зависит от того, возможно ли объективно оценить действия работодателя только по документам или же необходимо посетить предприятие (п. 2 ч. 3 ст. 12 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон 294-ФЗ).

ВАЖНО! Проведение сразу выездной проверки допустимо. Но если у ГИТ была возможность дать оценку деятельности работодателя по документам, есть шанс на успешное обжалование результатов такой проверки в суде (см. решение Ленинского райсуда Перми от 02.11.2011 по делу № 2-3664/2011).

Для начала проверки в любой форме необходим приказ на ее проведение. В силу ч. 9 ст. 360 ТК РФ работодатель о проведении проверки по жалобе сотрудника не уведомляется.

Любая внеплановая проверка ГИТ длится не более 20 рабочих дней. Этот срок не продлевается. Но количество таких проверок в год не ограничено.

Полномочия трудовой инспекции при документарной проверке

Порядок проведения этой формы контроля урегулирован ст. 11 закона 294-ФЗ. Работодателю направляется запрос, ответить на который необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения. К запросу должна быть приложена заверенная копия приказа о проведении проверки. Но если ее нет, обжаловать результаты контроля по этому основанию не удастся, так как ст. 20 закона 294-ФЗ относит к грубым нарушениям только отсутствие приказа в принципе (см. решение Ленинского райсуда Перми от 28.05.2012 по делу № 2-671/12).

ГИТ не вправе требовать:

  • нотариально удостоверенные копии документов;
  • документы, не относящиеся к предмету проверки;
  • документы, которые возможно получить в порядке межведомственного взаимодействия (см. п. 51.1 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н).

После исполнения запроса возможно 2 варианта:

  1. По результатам проверки оформляется акт; в случае выявления нарушений работодателю выдается предписание, и он привлекается к административной ответственности.
  2. Работодателю предлагается представить пояснения и дополнительные документы в связи с выявлением противоречий, неточностей, ошибок в ранее представленных документах.

Во втором случае ГИТ может перейти к выездной проверке, если:

  • работодатель проигнорировал предложение дать пояснения;
  • представленные пояснения не устранили выявленные противоречия, ошибки и неточности.

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции по жалобе работника?

Выездным проверкам посвящена ст. 12 закона 294-ФЗ. Вход проверяющих на территорию работодателя будет правомерен только в том случае, если при них имеется удостоверенная копия приказа на проведение проверки и служебные удостоверения.

С приказом руководитель предприятия должен быть ознакомлен под подпись. Он вправе переписать данные предъявленных документов или сделать их копии. По желанию он должен быть ознакомлен и с административным регламентом по этому виду надзора.

При наличии вышеуказанных документов инспектора вправе (ч. 1 ст. 357 ТК РФ):

  • находиться на предприятии в любое время суток и неограниченное количество времени в рамках общего срока проверки;
  • требовать относящиеся к предмету контроля документы, объяснения, иную информацию;
  • изымать образцы веществ и материалов, обрабатываемых или используемых на предприятии;
  • на месте выдавать предписания об устранении нарушений;
  • расследовать несчастные случаи на производстве.

Вправе инспектора и беседовать с работниками компании (ст. 12 Конвенции МОТ от 11.07.1947 № 81 «Об инспекции труда…»).

ВАЖНО! Если выездной проверке предшествовала документарная, инспектора ГИТ не вправе требовать предоставленных в ее рамках документов (ч. 10 ст. 11 закона 294-ФЗ).

Проверяющие обязаны соблюдать законодательство, в том числе ограничения, установленные ст. 15 закона 294-ФЗ. Так, им запрещено требовать плату за контрольные мероприятия, превышать сроки проверки, разглашать коммерческую тайну и т. д.

Документы, интересующие трудовую инспекцию

Состав запрашиваемых ГИТ документов таков:

  • трудовые и коллективные договоры;
  • бухгалтерские документы по зарплате (расчетные листки, зарплатные ведомости);
  • кадровые документы (приказы по личному составу, график отпусков, трудовые книжки, штатное расписание);
  • локальные нормативные акты, относящиеся к трудовым отношениям (об оплате труда, о командировках, об охране труда);
  • журналы инструктажей по технике безопасности и т. д.

Все документы представляются в ГИТ в виде простых копий, удостоверенных подписью руководителя предприятия или иного лица по доверенности. В случае с документарной проверкой возможно и направление электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Изъятие оригиналов документов не допускается.

Период, за который могут быть затребованы документы, не ограничен. Если срок хранения каких-либо документов истек и они были уничтожены, работодателю следует дать соответствующие пояснения. Правомерное уничтожение не повлечет ответственность.

Некоторые работодатели готовы предоставить инспекторам доступ вообще ко всем документам. Делать так не стоит. Рекомендуется предоставлять запрашиваемые документы, и только те, что относятся к предмету проверки.

Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности?

ТК РФ умалчивает о сроках обращения работника в трудовую инспекцию. В ст. 392 кодекса установлены лишь сроки обращения в суд, которые, в сущности, являются сроками исковой давности.

В связи с этим распространена ситуация, когда работник подает жалобу в ГИТ по истечении указанных сроков. Трудовая инспекция по жалобе проверку проводит и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание.

Хотя по сути ГИТ является надзорным органом, а не органом по разрешению трудовых споров, на практике такие предписания успешно обжалуются в суде. Так, суды поясняют, что цель предписаний — защита нарушенных прав сотрудника. Для самостоятельной их защиты установлены сроки исковой давности. Действуя в интересах работника, ГИТ должна также соблюдать эти сроки. Возможность обращаться в инспекцию в течение неопределенного срока позволила бы работникам злоупотреблять своим правом на защиту (см. определение Мособлсуда от 18.10.2011 № 33-20834, решение Петрозаводского горсуда Республики Карелия от 10.12.2010 по делу № 2-8130/11).

Также отметим, что нужно различать сроки привлечения к административной ответственности и сроки выдачи предписаний ГИТ. Инспекция имеет право выдать предписание и по истечении сроков давности административных правонарушений, так как его цель — не привлечь к ответственности, а пресечь нарушение.

Жалоба работника в ГИТ может повлечь за собой как запрос документов, так и внезапное появление контролеров на пороге предприятия. Но инспектора ГИТ не только наделены властными полномочиями, но и обязаны следовать установленной в законе процедуре. Работодателям рекомендуется внимательно изучить права и обязанности ГИТ в рамках проверок, а также свои права и обязанности.

Еще один повод для внезапной проверки бизнеса с пользой для людей

11 января незаметно вступили в силу изменения в трудовой кодекс. Теперь трудовая инспекция сможет проводить внеплановые проверки по заявлениям любых людей, организаций и даже СМИ . Повод такой: кто-то якобы не заключает трудовые договоры, заставляет работников становиться ИП или вместо трудовой книжки оформляет договор на оказание услуг.

Проверка будет не просто внеплановой, но еще и внезапной. Плюс штраф на десятки тысяч рублей. Зато работникам будет проще защитить свои права и получить больше гарантий.

Трудовая инспекция будет проверять и штрафовать предпринимателей, которые не оформляют работников по ТК

Федеральный закон № 520-ФЗ. Подписан 31.12.2017.
Вступил в силу 11.01.2018

Раньше проверки проводили только при угрозе жизни и здоровью оформленных работников или по их личным заявлениям. Теперь будут проверять и за нарушение прав неоформленных работников. Даже если по документам они ИП или подрядчики. Пожаловаться может кто угодно.

Это может создать проблемы бизнесу, но защитит работников. Фирмам будет сложнее заставить постоянного сотрудника работать как ИП или вообще никак его не оформлять. Для людей это больше прав, гарантий, социальных выплат и белых зарплат.

Как было раньше?

У трудовой инспекции всегда были поводы для проверок. Они бывают плановыми и внеплановыми, с согласованием в прокуратуре и без согласования. О внеплановых — в статье 360 ТК .

Но не всегда можно проверять без предупреждения и сразу после чьей-то жалобы. Обычно даже при внеплановой проверке работодателя нужно предупредить за сутки. А еще согласовать проверку с прокуратурой. Не просто известить ее, а именно согласовать — то есть получить одобрение. Прокуратура может его и не дать, если решит, что нет оснований.

Вот какие поводы для внезапных внеплановых проверок были раньше:

  1. Есть угроза жизни и здоровью работников.
  2. Им не платят или задерживают зарплату.
  3. Сам работник обратился за защитой своих прав.

Например, сразу после обращения можно было прийти с проверкой, если фирма не соблюдает правила охраны труда и подвергает риску сотрудников. На какой-то стройке людям не выдают спецодежду и не проводят инструктаж — повод для внезапной проверки. Или из СМИ стало известно, что на заводе три месяца не платят зарплату. Работники боятся жаловаться, а журналисты написали — и трудовая инспекция поехала проверять сразу и без предупреждения.

Читать еще:  Как заполнить 6 НДФЛ по договору подряда

Что изменилось?

Стало больше поводов для таких проверок. Трудовая инспекция может прийти, даже если кто угодно пожалуется или расскажет, что вот эта компания или ИП не заключает с работниками трудовые договоры.

Пример с ИП . Владелец магазина уговорил всех продавцов оформить ИП и заключил с ними договор на оказание услуг. Продавцы сами платят за себя взносы и налог, а бизнесмен экономит. В случае чего он продавцам ничего не должен. Их можно уволить, не заплатить декретные, больничные и выходное пособие. Можно не давать им отпуск и не соблюдать правила охраны труда. Теперь сотрудники могут на это пожаловаться и к владельцу могут прийти с внезапной проверкой.

Пример с гражданско-правовыми договорами. В рекламном агентстве все менеджеры, сеошники и даже бухгалтеры работают по гражданско-правовым договорам. Они не ИП , а физлица. Агентство платит за них страховые взносы и удерживает НДФЛ . Это законно. Но фактически эти сотрудники в штате, а агентство хочет сэкономить на взносах в соцстрах и не соблюдать трудовые права. То есть не нести за работников ответственности. Если менеджер поедет на встречу с клиентом и сломает ногу, ему не положены выплаты за травму и больничные: трудового договора же нет. Агентство найдет нового менеджера, а с этим расторгнет договор. А если бухгалтер захочет уйти в отпуск или декрет, ему тоже пригрозят увольнением или ничего не заплатят.

Пока люди жаловались, а трудовая инспекция согласовывала проверку с прокуратурой, у фирмы было время подготовиться. Прокуратура могла и не найти оснований для проверки: кошмарить бизнес сейчас немодно.

Но теперь так нельзя. При любом обращении или заявлении от бывших и нынешних работников, которые никак не оформлены, замаскированы под ИП или работают по гражданско-правовому договору, трудовая инспекция придет с внезапной проверкой. О нарушении может сообщить не только работник, а вообще кто угодно. Хоть конкурент, хоть борец за справедливость, хоть СМИ , хоть жена или мама обиженного работника.

Разве проверка не должна быть по графику?

По графику проводят только плановые проверки. А внеплановые — когда угодно. Это изменение касается именно внеплановых проверок.

Неужели о проверке не предупредят? Должны ведь по закону.

Обычно да, но не в этом случае. В трудовом кодексе есть прямой запрет на предупреждение работодателей о такой проверке. При подозрении на маскировку трудовых отношений под работу с ИП или подрядчиками проверку начнут сразу, не по графику и без предупреждения.

Вот вы работаете: продаете ламинат, продвигаете сайты, занимаетесь грузоперевозками или шьете шторы. А тут на пороге инспекторы. Они имеют право пройти в офис и делать все, что им нужно по закону.

Вы могли прочитать статьи про то, как себя вести в таких случаях. И сейчас вы смелы и уверены, что найдете ошибки в документах, не пустите инспекторов или решите ждать адвоката. Но на деле все будет по-другому. Скорее всего, вы растеряетесь, а документы у инспекторов будут в порядке. Если у вас и правда есть нарушения и вы об этом знаете, иногда проще признать вину, подписать акт и пообещать все исправить.

Если хотите подстраховаться на случай внезапной проверки, заранее поищите хорошего адвоката и держите под рукой его номер.

Что будет за незаключение трудовых договоров?

Будет штраф — до 10 тысяч для ИП и до 100 тысяч для фирмы. Это штраф не по итогам проверки, а за каждый незаключенный договор. Три договора — три штрафа. Директору тоже достанется.

Кроме штрафа вынесут предписание о заключении трудовых договоров. Их придется заключить не со дня проверки, а с начала работы сотрудника. Придется начислить взносы и налоги за все время. Тут уже подключится налоговая.

Как доказать, что договор не трудовой? Теперь нельзя работать с ИП или физлицами? Всех нужно оформлять по ТК ?

Оформлять по ТК нужно только тех, с кем вы на самом деле состоите в трудовых отношениях.

Любой предприниматель или компания имеет право работать с ИП и заключать с физлицами договоры подряда даже на постоянной основе. Это не значит, что такие договоры обязательно признают трудовыми. Даже если так кому-то покажется и придет проверка, она может не найти нарушений. При условии, что вы все правильно сделаете.

Признаки трудового договора описаны в рекомендациях ФСС . Они хоть и старые, но вполне актуальные. Вот по каким признакам договор могут признать трудовым:

  • у работника есть конкретная должность;
  • оплачивается процесс труда, а не конечный результат;
  • есть оклад, надбавки и премии;
  • прописаны льготы и компенсации;
  • гарантируются условия труда;
  • установлены правила внутреннего распорядка.

Одного признака недостаточно, чтобы признать договор трудовым. Их будут рассматривать в совокупности и изучать реальные отношения, а не только документы. В трудовом кодексе презумпция трудового договора: все сомнения будут толковать в пользу сотрудника.

Если у вас на самом деле трудовые отношения с сотрудниками, оформите их как положено. Тогда внезапной проверки и штрафов вообще не будет.

Меня не оформляют по ТК . Куда жаловаться?

Попробуйте поговорить с работодателем. Может быть, он платит вам как ИП и думает, что так удобнее. Или вы сами не поднимали вопрос по поводу трудового договора. Вдруг заказчик даже рад оформить вас по трудовому кодексу.

Если ваши права и правда нарушены, жалуйтесь в трудовую инспекцию. Но даже если фирму проверят и заставят ее заключить с вами трудовой договор, вам ведь нужно дальше как-то работать. И хотя большинство судов заканчивается в пользу работников, есть много способов законно уволить сотрудника и испортить ему репутацию. Например, за пересылку рабочих файлов на личную почту.

Вы можете заблуждаться по поводу оформления. Если вы постоянно оказываете какие-то услуги компании или ИП , это еще не значит, что можно требовать оформления по ТК . Если заказчик правильно оформил договор, даже внезапная проверка не найдет нарушений. А вы потеряете клиента. Прежде чем жаловаться, почитайте договор и изучите закон.

Трудовые проверки проходят по новым правилам: чем это грозит и как действовать?

Трудовая инспекция специализируется на выявлении такого рода нарушений, и теперь результатами проверки могут стать не только штрафы за нарушение трудового законодательства, но и доначисление «зарплатных» налогов.

Напомним, что проверки трудовой инспекцией могут быть плановыми и внеплановыми.

Любая компания может узнать, попала ли она в план проверок, на сайте Генпрокуратуры. Обычно план размещают в декабре текущего года на следующий год, и к такой проверке можно подготовиться.

А вот внеплановая проверка может стать полной неожиданностью. При этом наиболее распространенной причиной внеплановой проверки является жалоба работника.

На что чаще всего жалуются работники?

  • Не выплатили заработную плату.
  • Незаконно уволили.

При этом нередко с жалобой во все инстанции идет работник, который сам является нарушителем, что для работодателя становится дополнительным отягчающим обстоятельством.

Следует иметь ввиду, что с 03.10.2016 г. выплата заработной платы в размере менее МРОТ является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки. Соответствующие изменения внесены в абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ.

Кстати, работник может обратиться и в прокуратуру. Тогда внеплановая проверка будет проведена по требованию прокурора (абз. 7 ч. 7 ст. 360 ТК РФ). При этом инспекция вправе выйти на проверку незамедлительно без дополнительного согласования с органами прокуратуры. Последних достаточно поставить в известность о начале проверки.

Должен ли инспектор предупредить о внеплановой проверке?

В какой форме будет проведена проверка?

Документарная проверка может плавно перерасти в выездную, если инспектор не смог удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных в инспекцию (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).

Отказ работодателя представить документы либо уклонение от их представления приведет к невозможности проверить документы и также послужит основанием для назначения выездной проверки.

Можно ли проигнорировать запрос документов, который пришел по электронной почте?

При документарной проверке срок для представления документов составляет 10 рабочих дней с момента получения требования (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Обратите внимание, запрос документов должен быть мотивированным.

Уклонение от представления документов может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля. За это директору грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб., а компании от 20 до 50 тыс. руб. Ответственность за повторное нарушение еще жестче:

  • для директора — штраф от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года;
  • для компании — штраф от 50 до 100 тыс. руб.

Кроме того, как указывалось выше, не получив документы в установленный срок, инспектор вправе навестить работодателя лично на основании распоряжения о проведении выездной проверки. Отсутствие на месте руководителя компании или иного уполномоченного лица, отказ предоставить документы для проведения контроля и нежелание согласовывать с инспектором иные дату и время проверки неминуемо повлекут за собой привлечение к административной ответственности (см., например, постановление Алтайского краевого суда от 23 июня 2016 г. по делу № 4а-483/2016).

В чем особенность представления документов в рамках выездной проверки?

Если объем документов большой и быстро собрать их затруднительно, необходимо в письменном виде уведомить об этом инспектора и попросить дополнительное время для представления документов.

Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?

Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:

  • заявление на оформление трудовых отношений;
  • штатное расписание;
  • приказ о приеме на работу;
  • трудовой договор;
  • положение об оплате труда;
  • положение о премировании;
  • заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
  • табели учета рабочего времени;
  • расчетные листки;
  • платежные документы на выплату заработной платы.

А если работник параллельно указывает, что с ним заключен гражданско-правовой договор вместо трудового, то инспектор также потребует сам договор и журнал регистрации договоров гражданско-правового характера. Кроме того, инспектор может попросить представить пояснения относительно причин заключения гражданско-правового договора.

Читать еще:  Какая регистрация нужна для получения гражданства РФ

Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12–81/2015).

Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ). Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Итог проверки, проводимой трудовой инспекцией

Кроме того, теперь в порядке информационного взаимодействия с налоговыми органами трудовая инспекция передаст налоговикам сведения о выявленных нарушениях и копии документов, свидетельствующих о таких нарушениях, например, доказательства необоснованного заключения с работником гражданско-правового договора и произведенных по нему выплат.

Что с этими документами будет делать налоговый орган?

Установив наличие расхождений в документах, налоговый орган потребует представить пояснения в течение 5 дней или внести соответствующие исправления (п. 3 ст. 88 НК РФ).

В случае установления факта нарушения законодательства о налогах и сборах организации грозят доначисления по НДФЛ и страховым взносам.

О результатах проведенных мероприятий налоговые органы сообщат в трудовую инспекцию.

В свою очередь, если налоговики в рамках проводимых ими проверок выявят нарушения трудового законодательства, они также поделятся информацией с трудовой инспекцией.

Плановые и неплановые проверки трудовой инспекции: основания, что проверяет инспекция труда и как подготовиться + штрафы и порядок проведения

Здравствуйте! Сегодня мы обсудим, что представляет собой проверка трудовой инспекцией, какие она выявляет нарушения, и что грозит нарушившему закон работодателю. Проверка от налоговой инспекции вторая по популярности после проверки налоговой.

Если у вас есть хотя бы один наемный сотрудник — будьте готовы, что вас будут проверять на предмет соблюдения трудового законодательства и норм охраны труда. Но, как говорится, предупрежден, значит вооружен. Нежелательных последствий можно избежать, если знать, когда, как будут проверять, и как можно подготовиться.

Содержание

Порядок проведения проверки трудовой инспекцией

Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:

  1. Оповещение. О плановой выездной или документарной проверке инспекция уведомляет работодателя не позже чем за трое суток, посредством отправления ему под роспись копии распоряжения о проведении проверки. Со своей стороны проверяемый вправе запросить полную информацию об органах и их служащих, которые будут осуществлять проверку, и регламент с подробным порядком контрольных мероприятий. Даже о внеплановой проверке предпринимателя обязательно должны предупредить письмом за сутки до ее начала.
  2. Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией. Обычно проверка начинается с запроса копий интересующих инспекцию документов, но бывает, что первой осуществляется проверка выездная. Начинать работу инспектор должен с предъявления индивидуального удостоверения и приказа о проверке, которое вы получали ранее в качестве уведомления. Законной будет только та инспекция, которую проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.

Максимальная длительность проверки:

  1. По итогам инспекции составляется два экземпляра акта. В редких случаях акт составляется сразу у работодателя, чаще всего для оформления документов проверяемого вызывают в инспекцию.
  2. Если инспектор обнаружит нарушения (как не печально, но происходит это в большинстве случаев), то он выдаст предписание, содержащее:
  • Описание нарушения и дата его совершения;
  • Ссылка на соответствующий закон;
  • Сроки на устранение нарушений. Если повторная проверка покажет, что нарушения так и не были устранены, предприятию грозит административная ответственность.

Согласно закону, результаты проверки можно обжаловать.

Границы дозволенного

На что же инспекторы труда имеют право, а какие действия выходят за рамки их должностных инструкций?

Подробно полномочия указаны в постановлении Правительства №875, но вот основные из них:

  1. Осуществлять проверку работодателя в любое время суток. Однако обязательным условием является наличие удостоверения и приказа;
  2. Получать бумаги и данные для проверки, причем как от самих работодателей, так и от органов федеральной или территориальной власти;
  3. Брать для анализа пробы веществ. Только если будет составлен соответствующий акт;
  4. Осуществлять расследование несчастных случаев, причиной которых могло послужить нарушение норм охраны труда;
  5. Предъявлять предписания к устранению нарушений. Даже об отстранении от работы определенных лиц. Работодатель не вправе отказываться в их исполнении;
  6. В крайних случаях направлять в суд требование о прекращении деятельности компании;
  7. Участвовать в судебном процессе в роли эксперта.

Обращаем ваше внимание на то, что в 2019 году проверки будут проходить в новом формате, который был установлен постановлением Правительства №1080 от 08.09.2017г. Полномочия и порядок действий инспекторов остались прежними. Изменения коснулись результатов проверки. Теперь они будут вноситься в проверочные листы, которые сгруппированы по темам. Один лист – одна тема.

Взять, к примеру, трудовой договор. Инспектор вправе поинтересоваться у работника, заключал ли он с компанией трудовой договор. Если выяснится, что нет, и это будет подтверждено ходом проверки – договор не предъявлен руководством компании по запросу, в проверочный лист вносится нарушение. Все выявленные нарушения должны быть подтверждены документально, чтобы потом не возникало споров – несогласий с результатами проверки.

По сути, проверочные листы представляют собой некий опросник – руководство, согласно которому инспектор задает вопросы в рамках определенной темы чек-листа, а получая ответы, требует подтвердить их документально. Всего утверждено 132 чек-листа, но это вовсе не означает, что они будут все заполнены. В каждом конкретном случае инспектор, исходя из деятельности компании, решает самостоятельно, какие применять листы, а какие нет. Что примечательно, он не вправе проверять больше, чем указано в чек-листах.

Инспекторы не могут:

  1. Запрашивать информацию, образцы, не имеющих отношение к объекту проверки;
  2. Изымать оригиналы каких-либо документов.

Основания для проверки трудовой инспекцией

Проверки трудовой инспекцией, как и большинство других проверок, могут быть плановыми или внеплановыми.

Под плановую проверку трудовой инспекцией может попасть любая организация, для внеплановой нужны более веские основания.

Итак, поводом для проведения инспекции могу стать:

  1. Плановая проверка может иметь в основе один из поводов:
  • Работодатель зарегистрировался или начал вести предпринимательскую деятельность 3 года назад;
  • 3 года назад закончилась предыдущая проверка.

Согласно действующему на территории России мораторию на проверки малого бизнеса, до конца 2018 года попадающие под действие закона предприятия были освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией. В настоящее время Минэкономразвитие и Генеральная прокуратора, по поручению Правительства, разрабатывают поправки в законодательство, предусматривающие продление данного моратория на срок до 2022 года.

График проверок на 2019 год уже представлен на сайте генпрокуратуры.

  1. Толчком для внеплановой проверки (ограничения по частоте таких проверок законом не предусмотрено) может стать:
  • Окончание срока исполнения предписания с прошлой проверки;
  • Выход приказа на основании поручения прокуратуры;
  • Задержка работодателем заработной платы, а также выдача ее не в полном объеме;
  • Начисление зарплаты ниже предусмотренного законом минимума;
  • Нарушение Трудового Кодекса РФ, вызвавшее угрозу здоровью сотрудников;
  • Поступление жалоб от сотрудников о нарушении их прав, указанных в ТК РФ или запроса на проверку условий труда (инспекция не рассматривает анонимные обращения, но действовать она должна конфиденциально, не афишируя, по чьей жалобе проверка организована).

Что проверяет трудовая инспекция

Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.

Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:

  1. Трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
  2. Трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
  3. Рабочий график и табель учета отработанных часов;
  4. Больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
  5. График отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
  6. Расчетные листы;
  7. Бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
  8. Устав компании и правила внутреннего распорядка;
  9. Оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
  10. Положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
  11. Доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

Точный список документов для проверки трудовой инспекцией зависит от основания ее проведения.

Как подготовиться к проверке трудовой инспекции

Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф работодателю, является отсутствие всех необходимых документов.

Локальные акты обязательны для каждой, даже самой маленькой организации с наемными сотрудниками. Например, это свод правил внутреннего распорядка, положение о персональных данных работников.

Также обязательно выдавать расчетный листок (не является исключением оплата через безналичный расчет) — они не обязательно должны выдаваться под роспись, но сотрудники должны знать о своем праве – знать произведенный расчет за месяц. При желании у работодателя есть способ застраховать себя ведением журнала выдачи расчетных листков.

У работодателя в сейфе должны храниться трудовые книжки на всех сотрудников.

Зачастую работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов. Например:

  • В трудовом договоре не прописана ставка оплаты труда;
  • На экземпляре трудового договора (любого другого документа), принадлежащего работодателю, не поставлена подпись работника;
  • График отпусков подписан позже, чем за 14 дней до начала календарного года.

Помимо документов стоит позаботиться и о соблюдении всех норм трудового права. Очень важны своевременные аттестации и безопасность сотрудников на их рабочем месте. Необходимы ли специальная одежда для работников или аксессуары, защитные маски или перчатки, и многое другое зависит от типа осуществляемых ими работ.

Прочие распространенные ошибки:

  • Ежегодный отпуск разделен на мелкие части, и ни одна из них не достигает 14 дней;
  • Заработная плата ниже МРОТ;
  • Размер заработной платы указан не в российских рублях;
  • Заработная плата выдается реже одного раза в 15 дней, при этом нет письменного согласия сотрудника на подобный график выплат;
  • Наем иностранных граждан по срочному договору до окончания срока действия разрешения на работу. Чтобы избежать административной ответственности с иностранными гражданами лучше заключать стандартные бессрочные договоры.

Штрафы от трудовой инспекции

Если инспектор труда выявил нарушения, то прежде всего работодателю будет предъявлено предписание. Неустранение всех пунктов предписания может грозить приостановлением деятельности или штрафом.

В зависимости от нарушения, штраф может быть предъявлен самой компании, ее руководителю, индивидуальному предпринимателю, или ответственным лицам (это могут быть начальник кадрового отдела или главный бухгалтер), если это предусмотрено правилами компании.

Наиболее распространенные штрафы, вынесенные трудовой инспекцией в 2018 году:

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector